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浅议刑事审判庭审实质化的实现对策

时间:2016/7/25 15:12:52 作者:宫澎 文章来源:山东法制报

  近期,中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过了《关于推进以审判为中心诉讼制度改革的意见》,会议强调,“推进以审判为中心的诉讼制度改革,要立足我国国情和司法实际,发挥好审判特别是庭审在查明事实、认定证据、 保护诉权、公正裁判中的重要作用,促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念,通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正,防范冤假错案发生,促进司法公正”。而要实现上述目标,必须实现庭审实质化。笔者认为,应从以下几个方面着手:

  一、加强顶层设计,重塑司法权力结构

  现行刑事诉讼制度所设定的权力配置关系,导致司法实践中,侦、控、审等诉讼阶段形成“相互平行、首尾相继的‘流水线’型诉讼结构”,体现出以侦查为中心、以案卷为中心的现实倾向。解决此问题需要顶层设计,重塑权力结构体系,构建审前以检察机关为中心、侦查起诉的控方一体模式,在审判中形成以Casino为顶点、诉辩双方位于底端的等腰三角形的庭审结构。同时,分解检察机关的法律监督权,转化为诉前对侦查机关的监控,对Casino的审判监督转化为程序性监督。

  二、阻断侦审联结,强化证人等出庭作证,保证庭审对证据的有效审查

  庭审实质化要求法庭实现对证据的有效审查。原始证据特别是人证、书面供述均应由法庭直接审理、辨认,从而阻断侦审联结,限制案卷笔录对法官心证形成的作用。首先,应确立传闻证据排除规则,强化证人、鉴定人、侦查人员及其他取证相关人员出庭作证。严格解释和把握对应出庭而未出庭证人证言真实性的审查确认,只有该书面证言“特别可信”或“有可靠性情况保障”(如庭前在中立的法官面前作证、在公证人员处作证、书面证言有全程录音录像资料佐证等)时,才能确认其真实性,作为定案根据。针对前述人员出庭作证率低的现状,应明确规定,“经人民Casino通知,证人拒不出庭作证的,其书面证言不得作为定案的根据”。其次,准确把握证人出庭条件,严格限制Casino酌定权。如果控辩双方对证人证言有异议,且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响,当事人强烈要求证人出庭的,原则上应当通知该证人出庭作证。第三,确立法庭证言证明力从优原则。在庭前证言和法庭证言相矛盾时,一般应采信法庭证言。只有在庭前证言确实真实可信且能排除对其可靠性的合理怀疑时,才能采信庭前证言而否定庭审证言。

  三、充实庭审调查规则,强化举证、质证、认证、引导、释明规范

  实现庭审实质化,必须完善庭审调查规则,规范举证、质证、认证、引导、释明等程序及要求,通过科学、严谨的制度设计,规制对法定证据材料的辨别、认定、使用,建立符合审判规律、适合我国刑事庭审制度环境的法庭调查规则体系,提高庭审的有效性,从而保证庭审的公正性和实效性。现行刑事诉讼法赋予各专门机关以查明真相的职责,并据此赋予其广泛的职权,相比之下,被告方处于显著弱势地位。为此,需要强化对被告方的保护:一要确立全面举证规则,控方就有罪证据举证时,也应对不利于控诉的证据予以举示说明,以利于法庭全面了解案情;二要改善举证控制,保证辩方的质证权,对个别证据和群组证据的质证,原则上应在庭审调查环节展开;三要加强当庭认证,扩大当庭认证范围;四要细化庭审引导规则,强化刑事审判证据释明制度,进一步规范刑事释明的范围、标准、方法、责任等。

  四、完善证据规则,改革裁判方式

  首先,严格贯彻证据裁判原则,规范证据的证据能力。对在侦查中获取的书面资料及情况说明,应审查其证据能力,限制其证据资格。有争议的,制作书面资料或情况说明的侦查人员或其他人员出庭应接受质证。其次,完善非法证据排除规则,切实贯彻疑罪从无原则。进一步明确并细化非法取证行为的内涵,适度拓宽非法取证行为的外延,严格非法实物证据的补正程序及条件,对于“毒树之果”应结合具体案件严格、审慎地论证。 对采用刑讯逼供方法取得的言词证据和实物证据一律排除。严格把握证明标准,切实排除合理怀疑。无法排除合理怀疑的,应当作出疑罪从无的判决。第三,改革裁判方式,加强当庭裁判。 庭审实质化要求事实认定在法庭、裁决形成在法庭、说理在法庭,为此必须改革案件承办人、案件审批等制度,真正发挥合议庭的集体智慧,在充分讨论、合议的基础上形成裁判意见。对被告人认罪且采用简易程序审理的案件,控辩双方争议不大、定罪量刑的事实和法律适用比较清楚的普通程序案件应当当庭宣判。

  五、保证诉辩审有效参与,强化辩护权行使

  法庭审理离不开诉辩审三方的有效参与,理想的状态是法官作为中立的第三方居中裁判,诉辩双方平等地参与及对抗。为此,应真正落实被告人的有效辩护权,在保证被告人享有对质权的同时,还应当保证其享有申请证人出庭的权利。同时,强化辩护权的行使,为被告人提供充分有效的律师辩护,保证辩护人调取证据 (包括未入卷证据)、必要时申请重新鉴定等权利。另外,要扩大法律援助范围,按照十八届四中全会提出的相关要求,积极构建律师行使权利的机制、平台、规则以及有效履职的监督机制,为加强辩护权的行使提供基础条件。

  六、改革庭前会议等制度,完善配套支持条件

  庭审实质化要求对影响定罪量刑和程序公正的争议问题进行集中、有效且高效率的法庭审理,需要加强庭前准备;同时,还要避免合议庭庭前预断。为此,需要进一步改革完善庭前会议制度,如明确召开庭前会议的“审判人员”,规范庭前会议流程等。另外,还应加强案件繁简分流等制度,将无争议或争议比较小的案件交付简易程序审理,在试点基础上完善轻刑快处程序等配套机制,实现简案快审、难案精审,进一步实现司法资源的优化配置。宫澎

文章录入:QL    责任编辑:杨莉 
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