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关于深入推进“法治六进”工作的几点思考

时间:2016/6/22 14:27:04 作者:高娟 文章来源:齐鲁法制网

  齐鲁法制网6月22日讯(通讯员 高娟)“法治六进”活动,是为深入贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进依法行政,加快法治平阴、平安平阴建设,平阴县公安局党委根据县委县政府、市局相关部署要求,结合县局工作实际开展的一项为期三年的活动,对构建和谐警民关系、提升群众安全感和满意度具有重要意义。但实施成效如何,笔者通过在实际工作中的实践,对工作开展中的一些问题进行思考和探究。

  一、“法治六进”的含义

  “法治六进”指的是法治进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进单位(简称“法治六进”),通过实施这项活动,力争做到法治意识深入民心、法治知识全面普及、以“三区三圈”为重点的立体化社会治安防控工作绩效提升、基层基础工作进一步夯实、维护公共安全能力显着提高、全县发案率下降、破案率上升、警民关系和谐融洽。

  二、县局在“法治六进”工作中的基本做法

  平阴县地处鲁西南,济南、泰安、聊城三市交界,属典型的山地丘陵地带,由于特殊的地理区位,治安状况在一定程度上相对复杂。为全面实施加强“法治六进、治安改进”工作,平阴县局在县委、县政府和济南市局的统一部署下,于2016年2月强力推行“法治六进”工作。在具体工作中,我们以“三个专门”“三个多样”、“三项机制”为抓手着力推动“法治六进、治安改进”工作的可持续发展:

  (一)组织发动突出“三个专门”。一是搭建专门班子。成立专项工作领导小组,局长任组长,其他党委成员任副组长;在法制大队设立专项办,负责统筹协调、情况调度、总结经验、考核奖惩等工作。二是制定专门制度。结合公安实际,分别制定“法治六进”活动三年行动规划、《开展“法治六进”暨“一村一警、治安改进”活动实施方案》和《工作手册》,以“清单式”列出29项普法宣传重点、31项具体任务,做到每一“进”都有推进措施。三是落实专门保障。为每名社区民警配备摩托车或电动车、E点通信息采集仪;为每名进村居民警印制警民联系卡,在村居醒目位置实行“名片上墙”,方便警民沟通联系;印制《工作日志》和五类工作台账,即时记录工作动态;每周局长办公会调度进展情况,协调解决相关问题,确保了活动顺利推进。

  (二)活动开展突出“三个多样”。一是参与主体多样。在全警动员、一村一警基础上,对县委政法委安排的安城镇、孔村镇,按照各单位相对集中、业务互补原则,把11名局党委成员、132名精干机关民警、47名社区民警,合理划分为12个工作组,包挂12个办事处91个村(居),确保了人员安排的均衡性、多样性。局党委成员把开展“法治六进”与落实联系警务室制度、“当一周民警”驻点学习体验活动结合起来,带头深入基层、深入群众,得到县委领导批示肯定。二是宣传形式多样。各单位结合业务特点,开展灵活多样法治宣传活动,当好传播法治精神和法治信仰的“播种机”。警务保障室开设“法治讲堂”;交警大队举办交通安全“宣讲”及“电影下乡”活动;榆山一所借助掌上平阴微信平台,推出《郝警官说案》栏目;孔村所印制漫画版治安宣传扑克牌;玫瑰所开展“民警赶集说法”;东阿所运用村内“大喇叭”开展防电信诈骗、非法集资宣传等,均取得良好效果。三是工作内容多样。把“法治六进”与信息采集、纠纷调解、治安防范、管理帮教、困难帮扶等结合起来,整体统筹、协调推进。掌握“双实”信息,推动“法治六进”与社区网格化管理相互融合,获取大量鲜活有效信息数据,更新实有房屋、实有人口信息2000余条,新登记流动人口1457人、出租房屋337个。消除安全隐患,建立安全隐患列表销号工作机制,新摸排交通隐患35处,确定重大火灾隐患单位16个;以“三区三圈”净化提升行动为载体,创新落实居民小区“健康体检”、商铺联网“户户防”等举措,建成全县“视频监控全覆盖工程”,形成以十大系统为支撑的“城乡技防一体化”平阴模式。化解矛盾纠纷,树立“调解也是执法”理念,推行“早情恒法和”五字工作法和“三全调解”工作机制,聘请专职律师,动员老干部、老党员、老教师、老军人、老职工成立“五老说和团”等参与治安调解,坚决杜绝因硬性裁判引发新的矛盾。在处置伊利公司550余名职工上访聚集事件中,以通告形式印制法制宣传明白纸,引导职工在法治轨道内解决,效果显着。围绕云翠新区和前阮二旧村拆迁工作,及时出台法律法规指导手册,对非法阻工和扰乱施工秩序的,果敢执法、从严处置,先后有5名村民被行政拘留,坚决向社会传递法治严明信号。维护群众合法权益,对群众反映的意见建议和警务投诉,建立局长审阅、纪委督察督办机制,全部做到“件件有着落、事事有监督”。每季度抽取警情,开展执法工作全流程“回头看”专项督查,努力预防涉公安信访投诉案件发生。

  (三)常态长效建立“三项机制”。一是建立教育培训机制。围绕“法治六进”内容和要求,举办“活字典、活地图,问不倒、难不住”社区警务练兵比武竞赛活动,练就民警做群众工作36类100余项基本功;举办专题讲座讲解群众工作方法、技巧,引导进村居民警干中学、学中干,提高群众工作能力水平。二是建立典型选树机制。在公安网主页开辟专栏,及时宣传“法治六进”中的好做法;评选年度十佳社区民警、十大调解能手、十大调解精品案例,并奖励性组织外出学习培训,形成你追我赶的良好风气;设立警务与科技创新奖,民警探索的“化方分片、联防联治”“案发现场点评”“治安防范错题本”等基层综治举措,均取得了明显成效。三是建立奖惩考核机制。将“法治六进”纳入年度综合考核,实行机关民警和社区民警“双考核”。每季度依托县社情民意调查中心,开展群众安全感和满意度调查,调查结果具体到警务区,激发民警工作责任感。督察大队、推进办不间断进行专项督查,及时通报进展情况,确保活动落到实处。

  通过开展“法治六进”活动,进村(居)民警全面深入走访联系群众,思想普遍得到洗礼,与群众感情得到升华,实现了公安工作和队伍建设“双赢”,集中表现为“三个提升”。一是提升了风险防范能力。民警深入村居,依托居民人熟、地熟、情况熟有利条件广泛收集相关信息,获取了大量之前很难掌握,与社会治安密切相关的人、物、事等深层次信息,及时预知预警、堵塞漏洞,提升了各类案(事)件的风险防范能力。近年来全县重大群体性事件预警率始终位居全市前列,今年全国“两会”期间未发生一起进京非访和漏管失控现象。二是提升了群众工作能力。民警在走访活动中,因地制宜组织村居(社区)群众进行座谈交流、征求意见建议、发布治安预警、发动群众参与巡逻防范和社会矛盾纠纷排查、调解等工作,在实践中提升了民警的群众工作能力,也赢得了群众对公安工作的理解支持。目前,全县6个镇(办)均成立了10-15人专职治安巡逻队,建立治安交通志愿者等组织,落实治保主任轮流驻所、十户联防、治安保险等做法,初步形成了群防群治工作格局。三是提升了群众法治意识。通过形式多样的法治宣传活动,让群众切实感受到法治力量,从而提高了遵法守法意识,推动形成了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。今年以来,全县因民间纠纷引发的治安案件同比下降22.7%。

  二、当前“法治六进”工作中存在的问题和困难

  诚然,我们在“法治六进”工作取得了一定成效,但笔者通过工作实践,发现其中一些问题和不足不容回避。

  一是思想认知不到位,解决问题不够。在“法治六进”工作中,部分民警中存在消极应付,走过场,浅尝辄止的现象;有的甚至闭门造车,每月匆匆完成几篇工作日志,敷衍了事。分析其根源在思想上存在误区,缺乏对“法治六进”工作的研究,认为“法治六进”工作只是走走形式,浮在上面,缺乏工作的积极性和主动性,未能脚踏实地深入实地,了解情况不多,掌握情况不够,解决问题不足,有违开展“法治六进”工作的初衷,更谈不上创新和发展了。

  二是与有关部门对接不够,工作力度不足。在进村联系工作时,没有做好工作“备课”,对辖区社会治安状况特点没有掌握或知之不多,人情地情社情不了解,未将当前主要工作、派出所工作、党委政府工作相结合、相衔接,工作中存在多头安排布置,重复工作,没有整体规划部署和协作,让群众感到不知相信谁、该听谁的,且不能解决实际问题,至多搞搞宣传,发几份宣传资料,做做公益活动,让群众感到是形式主义,时间久之就会使群众产生厌倦、厌烦心理。

  三是工作运行效果不佳,质量有待提高。由于思想未端正,深入研究问题不够,方式方法不正确,掌握情况不够,民警不“专心”,工作不“诚心”,农村基层组织和群众不“热心”,解决问题不足,群众工作未能形成良好声势,工作开展起来必然质量不高,导致工作未能发挥应有实效。

  三、工作对策和建议

  一要端正思想认识,走出思想误区。在实际工作中,大多民警均来自局机关,都有本职岗位,好多民警认为本职工作还没搞好,还种别人的“责任田”,是不是本末倒置。这是思想认识上的误区,思想是行动的先导,这个问题首先要解决好。“法治六进”工作也是社会治安综合治理的一部分,这就要求每位民警要转变思想观念,要有大局意识和整体意识,不光要搞好本职本岗位工作,也要整体协作配合,变“要我干”为“我要干”。

  二要找准职责定位,形成工作合力。找准工作职责定位,“六进”是辅助,主体应以辖区派出所为主,民警“六进”就是下放警力,配合派出所做好基层基础工作、有效服务辖区群众、维护一方平安,不能本末倒置。工作中不能搞各自为战,你搞一套,我搞一套,让群众不知适从。因此要理顺工作机制,应与当地党委政府、派出所、村支两委做好沟通协调,当好参谋助手,上下联动,步调一致,树立全局一盘棋思想,从而形成工作合力。比如化解群众的矛盾纠纷,就要提前做好与派出所、当地有关政府和部门的沟通,分清主次,齐抓共管,形成合力,方能有效。其次工作要有整体安排,与属地派出所做好沟通协调,互通信息,切实了解辖区社会治安状况、人情社情,每次“六进”要带着问题去,带着准备去,既要抓好具体工作,也要围绕中心工作和重点工作,这样才能有的放矢,否则就会流于形式。

  三要善于调查研究,把握工作脉搏。“法治六进”,就是走进群众,建立密切警民关系的直接纽带和桥梁。民警要做好角色转换,心中要深刻理解为了谁、依靠谁的问题,若要解民所需、解民所忧所难,就要勤于调查研究,学会“潜水”,沉下身,深入群众,开展好调查走访,访实情、知实况,掌握一手实情资料,既要完成“规定动作”,而且还结合本地实际创造性地开展“自选动作”,因地制宜,方能游刃有余。其次做好“四级联动”,局领导层、业务牵头单位、派出所、六进民警四级要形成联动机制,要做好统筹规划,研究问题、分析问题,制定切实可行的工作措施和方法步骤,确保“法治六进”工作落到实处。

  四要熟悉熟练业务,掌握工作技能。“预先工其事,必先利其器”。要当好“六大员”,做好“八项具体任务”,需要六进民警“一警多能”,前提是掌握一定的工作业务知识,具备一定的工作技能。如何服务群众、治安如何防范、矛盾如何化解,人口如何管理、基础信息如何采集等等,基本工作业务要领要懂要会。六进民警大都是机关民警,群众工作经验不够,信心不足,沿用老方法老套路,不能够贴近工作实际,也在一定程度上增加了六进民警的畏难情绪和个体工作效能。因此这块的综合业务培训也要跟上,通过组织开展形式多样的传、帮、带教学培训,学习好的经验和做法,让广大六进民警真正掌握群众工作技巧,变“心里没底”为“心中有数”,以让民警切实担负起职责来,继而提升“法治六进”工作的针对性和实效性。

文章录入:QL    责任编辑:赵丽英 
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